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工程造價(jià)審減究竟減什么?

天同源 造價(jià)咨詢公司 :2019-11-22 14:12 0 次

審減可以為政府投資審計(jì)節(jié)約大量的財(cái)政資金,也有效提高財(cái)政資金的使用效益。然而,在審計(jì)實(shí)際操作中,審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行工程造價(jià)審減時(shí),時(shí)常會忽略一些責(zé)任單位理應(yīng)整改的問題。

存在的問題

審減造價(jià)部分的工程內(nèi)容,不整改會使建設(shè)項(xiàng)目存在安全隱患。如筆者曾參加某專業(yè)論壇,一位同仁在介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)舉例說:他們單位在審計(jì)某公用建筑項(xiàng)目時(shí),僅吊頂龍骨一項(xiàng)內(nèi)容就審減鋼材四百多噸,審減造價(jià)幾百萬元,這樣的“經(jīng)驗(yàn)”筆者實(shí)在不敢恭維。試分析:吊頂龍骨型鋼厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求,抗拉、抗剪、抗折等各項(xiàng)性能指標(biāo)自然也就達(dá)不到設(shè)計(jì)荷載需要,假如吊頂?shù)幕鶎?、面層等其他材料是符合要求的(“?jīng)驗(yàn)”介紹中未提及),那么整個(gè)吊頂龍骨部分就是超載負(fù)重,存在較大的安全隱患。又如在一些建筑物的局部結(jié)構(gòu)部位,因?yàn)樾枰O(shè)計(jì)的防火窗被安裝成了普通窗戶,也會留下安全隱患:一旦發(fā)生火災(zāi),普通窗戶不具有溫度感應(yīng)釋放窗扇的啟閉裝置,起不到隔離和阻止火勢蔓延的作用,造成本應(yīng)避免的損失。


審減造價(jià)部分的工程內(nèi)容,不整改會影響建設(shè)項(xiàng)目使用功能正常發(fā)揮。如某農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中所打的灌溉機(jī)井,能夠滿足原始的漫灌方式進(jìn)行灌溉。但當(dāng)?shù)卮迕穹从呈┕挝辉诖蚓畷r(shí)洗井時(shí)間不足,井水含沙量偏高,且當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植蔬菜的較多,要使用花灑式的噴頭進(jìn)行噴灌,水里的泥沙很容易就將噴頭堵塞,將噴灌帶撐破,給收入并不高的菜農(nóng)造成不小的損失。致使菜農(nóng)們只好放棄菜地邊上的機(jī)井,另外拉幾百米的輸水帶抽取遠(yuǎn)處機(jī)井的水進(jìn)行澆灌。又如某農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中的一涵管橋,橋面回填不密實(shí),造成雨季土方流失嚴(yán)重,在橋面(設(shè)計(jì)為土路)護(hù)輪帶內(nèi)側(cè)形成多個(gè)坑洞,若得不到及時(shí)維修或整改,會進(jìn)一步影響整個(gè)橋面,影響行人、車輛安全。


審減造價(jià)部分的工程內(nèi)容,如不整改會影響建設(shè)項(xiàng)目的美觀功能。如園林綠化工程中的草皮、地被植物及綠籬,設(shè)計(jì)圖紙中會根據(jù)植物的高度、冠幅等指標(biāo)確定每平方米或每延長米的株數(shù),而且驗(yàn)收時(shí)也只是測量栽植面積和長度;但實(shí)際工作中常常發(fā)現(xiàn)單位面積或長度內(nèi)植物棵數(shù)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求,自然會影響觀感;還有在一些綠化工程的重點(diǎn)區(qū)域喬灌木在高度、冠幅、胸徑或地徑等達(dá)不到設(shè)計(jì)要求,致使綠化效果缺乏層次感,影響項(xiàng)目的美觀功能。

幾點(diǎn)建議

創(chuàng)新審計(jì)工作思路,運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)手段、技術(shù)方法推動審計(jì)工作效率效果提升。 一是加強(qiáng)自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變觀念,不依審減額的大小和審減率的高低來衡量項(xiàng)目的審計(jì)效果;二是提高專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn),在工程造價(jià)的審計(jì)過程中,運(yùn)用科學(xué)的方法對影響工程安全、使用和美觀功能的內(nèi)容進(jìn)行研究、分析和辨別,判斷其是否適合審減;三是立足審計(jì)服務(wù)觀念,責(zé)令建設(shè)單位對不合格、不合規(guī)工程內(nèi)容,及時(shí)全面的進(jìn)行整改,消除安全隱患;四是加大跟蹤審計(jì)力度,減少項(xiàng)目在實(shí)施過程中因管理形成的造價(jià)虛高,而不是在結(jié)算時(shí)一概而論,一減了之,導(dǎo)致一些問題長期得不到整改,影響政府投資項(xiàng)目的績效發(fā)揮,也增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。


建立健全“職責(zé)分明,各負(fù)其責(zé)”項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。一是質(zhì)量監(jiān)督部門加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量監(jiān)管,防止和減少不合規(guī)、不合格工程內(nèi)容的出現(xiàn);二是建立完善的工程驗(yàn)收程序,增加參與驗(yàn)收的專業(yè)技術(shù)人員的比例,對于存在不符合合同要求的不合格、不合規(guī)內(nèi)容的工程不予驗(yàn)收。


完善相關(guān)制度、規(guī)范合同管理。一是對在項(xiàng)目建設(shè)過程中不盡職盡責(zé)的建設(shè)單位和個(gè)人,進(jìn)行追責(zé)問責(zé);二是對項(xiàng)目實(shí)施過程中沒有按照監(jiān)理合同對工程進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量做好控制,對安全、合同、信息做好管理,對相關(guān)單位協(xié)調(diào)工作不到位的監(jiān)理單位,建議建設(shè)單位督促監(jiān)理履行合同職責(zé);對于嚴(yán)重不履職者建議解除監(jiān)理服務(wù)合同,直至清除出本地建設(shè)市場。


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關(guān)鍵詞:工程造價(jià),審減
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