工程造價鑒定如何開展？

工程造價鑒定是指鑒定機(jī)構(gòu)接受人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)委托，在訴訟或仲裁中，鑒定人運用工程造價方面的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，對工程造價爭議中涉及的專門性問題進(jìn)行鑒定、判斷并提供鑒定意見的活動。

工程造價鑒定是工程合同案件中最為常見的司法鑒定活動。由于工程造價鑒定專業(yè)性強(qiáng)、爭議大、周期長，工程造價鑒定往往被視為拖延案件審理的主要原因。法院審理工程案件最大的問題，即為過于依賴鑒定，“以鑒代審”備受詬病。

一、工程造價鑒定的啟動

工程造價鑒定的啟動首先系當(dāng)事人申請，當(dāng)事人未申請鑒定、人民法院認(rèn)為需要鑒定的，可以依職權(quán)啟動。當(dāng)事人申請鑒定的，法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。需要說明的是，鑒定的申請人與舉證責(zé)任義務(wù)人并非完全等同。鑒定的申請人主要的義務(wù)為預(yù)繳鑒定費用；負(fù)有舉證義務(wù)的一方，如果經(jīng)釋明后，仍未申請鑒定，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。

關(guān)于申請鑒定時間，《證據(jù)規(guī)定》規(guī)定，當(dāng)事人申請鑒定的，應(yīng)當(dāng)在人民法院指定期間內(nèi)提出，并預(yù)交鑒定費用?！睹袷略V訟司法解釋》規(guī)定，當(dāng)事人申請鑒定，可以在舉證期限屆滿前提出。嗯，將“應(yīng)當(dāng)”變成了“可以”，因此申請鑒定的時限已經(jīng)發(fā)生了變化?！督ㄔO(shè)工程司法解釋（一）》在申請鑒定的期限上采取了更為寬松的態(tài)度。后面這兩項規(guī)定在實際中存在很大的爭議，并造成了重大困擾。

二、工程造價鑒定的委托

確定造價鑒定機(jī)構(gòu)首先應(yīng)考慮雙方自行協(xié)商，協(xié)商不成的可以通過隨機(jī)的方式進(jìn)行選取。各地法院一般均有工程造價鑒定機(jī)構(gòu)名錄，并定期進(jìn)行更新。

鑒定人應(yīng)根據(jù)項目特點、鑒定事項、鑒定目的和要求制定鑒定方案，雙方當(dāng)事人應(yīng)盡可能對鑒定方案的各項內(nèi)容達(dá)成一致。當(dāng)事人確定的鑒定方案對其具有約束力，可視為雙方新達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議，即使其中部分內(nèi)容如計算依據(jù)、方法、系數(shù)、期間等與原先的合同約定不一致，當(dāng)事人也不能進(jìn)行反悔。

在實際中，大多數(shù)案件的鑒定期限往往有半年、一年、兩年，有些甚至三年、五年，極大地?fù)p害了當(dāng)事人的訴訟權(quán)益和司法權(quán)威。作為裁判者的法官對鑒定工作不熟悉、對鑒定工作控制力不夠，往往是造成鑒定期限過長、鑒定人“以鑒代審”的主要原因。

三、工程造價鑒定的實施

鑒定的實施是指正式開展鑒定工作的活動。其主要包括以下幾個方面：

1、補(bǔ)充提交證據(jù)；

2、審查質(zhì)證情況及補(bǔ)充質(zhì)證；

3、成立鑒定工作組；

4、現(xiàn)場勘驗；

5、確定鑒定思路；

6、確定工程造價鑒定方法；

7、鑒定人進(jìn)行核對、算量、套價、澄清、匯總、驗算等工作。

四．工程造價鑒定意見書

鑒定工作的成果為鑒定意見書，造價鑒定中分為鑒定意見書（征求意見稿或初稿）和鑒定意見書（終稿），少數(shù)情況下還存在補(bǔ)充意見書。關(guān)于工程造價鑒定意見書的出具，主要有以下流程：

1、出具鑒定意見書（征求意見稿）；

2、當(dāng)事人提交《異議書》；

3、向鑒定人轉(zhuǎn)交《異議書》并要求反饋意見；

4、對鑒定意見書（征求意見稿）組織質(zhì)證；

5、鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見書（終稿）；

6、鑒定人出庭；

7、鑒定機(jī)構(gòu)出具補(bǔ)充鑒定意見書。

五、工程造價鑒定中應(yīng)注意的問題

1、當(dāng)事人提出核對鑒定人的計算稿，不應(yīng)要求鑒定人出具。

2、鑒定人可以提出承包人可主張但未主張的部分金額。

3、鑒定中對于雙方關(guān)于結(jié)算方式達(dá)成的協(xié)議應(yīng)予以充分尊重。

4、隱藏的下浮率也是合同計價原則應(yīng)予尊重。

5、未約定又無法鑒定時，應(yīng)參照同類或相類似的標(biāo)準(zhǔn)。

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