房建工程全過程造價管理的5個階段
根據(jù)房建工程的實施進(jìn)度以及管理的內(nèi)容和管理側(cè)重點不同, 可以將房建項目劃分為投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、實施階段、竣工驗收結(jié)算5個階段。
1. 投資決策階段的造價控制長期以來, 建設(shè)項目普遍存在著"三超"現(xiàn)象, 而要克服這一現(xiàn)象, 使“經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算作為建設(shè)工程造價的最高限額”, 對以后的設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和工程竣工結(jié)算都起到控制作用。需要通過多方面, 多環(huán)節(jié)的共同努力, 其中提高項目投資估算的相對準(zhǔn)確性, 充分打足資金, 就是工程造價管理者的首要責(zé)任. 尤其是在投資決策階段, 項目法人（或項目業(yè)主）是工程造價控制的主體,項目法人應(yīng)從擬建項目的建設(shè)目的、項目建成后的預(yù)測功能（或設(shè)計功能）和對項目建設(shè)周期內(nèi)預(yù)測的各種因素, 進(jìn)行周密、細(xì)致的調(diào)研和考察, 做出在項目投資決策階段控制工程造價的具體目標(biāo)和決策, 并依此要求工程造價管理人員做出較為準(zhǔn)確的投資估算。
2. 設(shè)計階段的造價控制在設(shè)計階段, 設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主（建設(shè)單位）的設(shè)計任務(wù)委托書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定, 努力將概算控制在委托設(shè)計的投資內(nèi)。設(shè)計階段的造價控制是一個有機(jī)聯(lián)系的整體, 各設(shè)計階段的造價（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補(bǔ)充, 前者控制后者, 后者補(bǔ)充前者, 共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。在設(shè)計的過程中, 要進(jìn)行設(shè)計跟蹤, 及時對設(shè)計圖紙及工程內(nèi)容進(jìn)行估價, 及時對設(shè)計項目投資與計劃投資進(jìn)行比較。如發(fā)現(xiàn)設(shè)計投資超過計劃投資, 則促使修正設(shè)計, 以保證投資不超過限額。此外, 應(yīng)進(jìn)行設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較, 以尋求投資上節(jié)約的可能性。
3. 招投標(biāo)階段的造價控制我國工程施工招標(biāo)是開展較早的領(lǐng)域, 也是范圍最廣、最成熟的領(lǐng)域。
招投標(biāo)階段工程造價管理的任務(wù)主要有以下三個方面:
（1）在批準(zhǔn)的概算、預(yù)算限額之內(nèi), 在滿足工程質(zhì)量和工期要求條件下, 確定出合理的業(yè)主標(biāo)底。
（2）根據(jù)工程的性質(zhì)和特點, 制定出評標(biāo)辦法。
（3）與工程造價有關(guān)的合同條款的制定。三者之間相互聯(lián)系, 應(yīng)綜合考慮, 以達(dá)到相對最優(yōu)效果。
4. 施工階段的造價控制項目實施是建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒嶓w的過程。這個過程是工程資金形成的主要過程, 即建設(shè)資金的主使用階段。因此, 工程從施工到工程竣工, 對建設(shè)資金的控制管理, 在全進(jìn)程資金管理中占有很重要的地位, 直接影響著工程質(zhì)量和效益。在工程項目的可行性研究和初步設(shè)計等前期階段, 造價管理的首要任務(wù)是優(yōu)化設(shè)計方案, 合理預(yù)測工程投資。而在工程實施階段,如何將實際造價控制在預(yù)測值之內(nèi), 如何科學(xué)的使用建設(shè)資金是造價管理研究的主要目標(biāo)和任務(wù)。在施工階段, 造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核, 采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的方法進(jìn)行綜合評審, 把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值, 定期分析目標(biāo)值與實際投資值之間產(chǎn)生偏差的原因, 重點審核施工組織設(shè)計中因采用各種不合理施工措施所增加的費用。對于發(fā)生的工程變更, 要仔細(xì)審查每一個子目的單價、數(shù)量和金額的變化情況, 實行事前把關(guān), 主動監(jiān)控, 確保投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。施工過程中往往出現(xiàn)索賠的現(xiàn)象,承包商總是尋找一切機(jī)會, 既希望索取費用賠償, 更想得到利潤和工期補(bǔ)償, 作為造價工程師就應(yīng)該精通施工合同條款, 熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 當(dāng)好仲裁員!維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。
工程項目實施階段在控制工程造價方面可從如下幾點著手:
（1）仔細(xì)審查合同標(biāo)價和工程量清單、基本單價及其它有關(guān)文件；
（2）正確進(jìn)行工程計量, 復(fù)核工程付款賬單, 按規(guī)定進(jìn)行工程價款結(jié)算；
（3）正確理解設(shè)計意圖, 嚴(yán)格控制設(shè)計變更, 對設(shè)計不妥的地方及時更改:；
（4）熟練運用定額, 合理進(jìn)行現(xiàn)場簽證；
（5）審查施工組織設(shè)計, 選擇合理的施工方案,有效控制造價。
5. 竣工結(jié)算審計階段的造價控制建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實地反映整個工程的實際造價, 也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力, 及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料, 包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知, 各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性, 如設(shè)計變更通知書必須有原設(shè)計單位下達(dá)的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒, 現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計人員的認(rèn)可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時, 施工承包方在竣工決算時,施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算, 發(fā)包方千方百計亂砍一通, 扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重, 工程結(jié)算一拖再拖, 有的一拖就是幾年, 大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。
