十個工程造價司法鑒定需注意的法律問題

工程造價司法鑒定作為一種獨立證據(jù)，是工程造價糾紛案調(diào)解和判決的重要依據(jù)，在建筑工程訴訟活動中起著至關(guān)重要的作用。因此，在申請工程造價司法鑒定時，一定要注意這些法律問題？

1、現(xiàn)場勘驗應(yīng)由哪一方組織，哪些人參加？

答：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場勘驗工作應(yīng)由委托人組織，由鑒定人、當(dāng)事人（代理人）、專業(yè)技術(shù)第三人（如需要）參加。需要特別強調(diào)的是參加現(xiàn)場勘驗的鑒定人并不包括鑒定輔助人，鑒定機構(gòu)應(yīng)委派具體負(fù)責(zé)鑒定的造價師參加現(xiàn)場勘驗工作，不得委派鑒定輔助人代替鑒定人參加，否則就會影響該現(xiàn)場勘驗記錄的合法性。

2、鑒定人參加現(xiàn)場勘驗活動應(yīng)注意的事項有哪些？

答：參加現(xiàn)場勘驗是鑒定人的義務(wù)。參加現(xiàn)場勘驗的鑒定人應(yīng)攜帶身份證、造價師證等有關(guān)可以證明自己是案件鑒定人的相關(guān)證件，以備查驗。當(dāng)事人可以要求鑒定人員出具以上證件，如果鑒定人不能出具可以證明自身是案件鑒定人員的相關(guān)證件，當(dāng)事人可以向法院提出本次現(xiàn)場勘驗無效。

鑒定人員應(yīng)如實制作勘驗筆錄或勘驗圖表，記錄勘驗的時間、地點、勘驗人、在場人、勘驗經(jīng)過、結(jié)果，由委托人、原告（代理人）、被告（代理人）、鑒定人簽字確認(rèn)，當(dāng)事人（原告或被告）拒絕參加現(xiàn)場勘驗的，或雖然參加現(xiàn)場勘驗而拒絕在勘驗筆錄上簽字的，不影響勘驗記錄的合法性。

3、鑒定機構(gòu)是否有權(quán)對證據(jù)的合法性進行判斷和取舍？

答：鑒定機構(gòu)從事鑒定工作的依據(jù)必須是經(jīng)過當(dāng)事人質(zhì)證認(rèn)可，委托人確認(rèn)了證明力的證據(jù)。造價鑒定過程中涉及所有證據(jù)的合法性問題，鑒定機構(gòu)都應(yīng)第一時間將此類問題交由委托人決定，即使鑒定機構(gòu)有能力判斷證據(jù)的合法性，也不能代替委托人而擅自決定，更無權(quán)擅自對鑒定證據(jù)加以取舍。否則，就會構(gòu)成“以鑒代審”違法行為。

鑒定機構(gòu)只能運用工程造價方面的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，對工程造價爭議中涉及的專門性問題進行鑒別，判斷并提供鑒定意見，無權(quán)就案件涉及的法律性問題發(fā)表意見。

4、在既無施工圖紙，又無建筑標(biāo)的物（標(biāo)的物已滅失）的情況下，鑒定人能否按“常規(guī)做法”進行鑒定？

答：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)建筑標(biāo)的物已經(jīng)滅失，鑒定人應(yīng)當(dāng)提請委托人對不利后果的承擔(dān)主體作出認(rèn)定，再根據(jù)委托人的決定進行鑒定。在既無施工圖紙，有無建筑標(biāo)的物的情況下，鑒定機構(gòu)已經(jīng)失去鑒定依據(jù)，應(yīng)及時向委托人退還鑒定委托，而不能自行決定按“常規(guī)做法”強行鑒定。

所謂“常規(guī)做法”一般都是指施工規(guī)范規(guī)定的做法，對于一些臨時設(shè)施建筑標(biāo)的物很難達到“常規(guī)做法”要求，如果鑒定人一律按“常規(guī)做法”進行鑒定，會嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人的合法利益。所以，在無鑒定依據(jù)的情況下，鑒定人無權(quán)按“常規(guī)做法”進行鑒定。

5、當(dāng)事人向法院申請要求鑒定人員出庭作證，未經(jīng)法庭同意，鑒定人拒絕出庭的，應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，鑒定人有依法出庭作證的義務(wù)，接受當(dāng)事人對工程造價鑒定意見書的質(zhì)詢，回答與鑒定事項有關(guān)的問題。

未經(jīng)法庭同意，鑒定人拒不出庭作證，鑒定意見不能作為認(rèn)定事實的根據(jù)。人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，對鑒定機構(gòu)、鑒定人予以暫停委托、責(zé)令退還鑒定費用，從人民法院委托鑒定專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員備選名單中除名等懲戒，并向行政主管部門或行業(yè)協(xié)會發(fā)出司法建議對鑒定機構(gòu)或鑒定人員進行處罰。

人民法院建立鑒定人黑名單制度。鑒定機構(gòu)、鑒定人存在未經(jīng)法庭允許拒絕出庭作證的，可被列入鑒定人黑名單。被列入黑名單期間，不得進入人民法院委托鑒定專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員備選名單和相關(guān)信息平臺。

6、對造價鑒定人與鑒定輔助人的資格有何要求？

答：根據(jù)法律規(guī)定，鑒定人是指接受鑒定機構(gòu)指派，負(fù)責(zé)鑒定項目工程造價鑒定的一級注冊造價工程師。言下之意，只有具備一級注冊造價師資格專業(yè)人士才具備工程造價鑒定資格。

鑒定輔助人是指不具有一級注冊造價工程師資格，協(xié)助鑒定人從事鑒定輔助性工作的專業(yè)人員。

鑒定輔助人不得從事鑒定的實質(zhì)性工作，否則必然會導(dǎo)致鑒定意見無效。

7、法院未組織當(dāng)事人就鑒定意見進行質(zhì)證就作出判決，審判程序是否違法？

答：根據(jù)法釋（2020）25號文第三十四條規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人對鑒定意見進行質(zhì)證。鑒定人將當(dāng)事人有爭議且未經(jīng)質(zhì)證的材料作為鑒定依據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人就該部分材料進行質(zhì)證。經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為不能作為鑒定依據(jù)的，根據(jù)該材料作出的鑒定意見不得作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。

結(jié)合《民訴法》第七十一條規(guī)定“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。”可知，鑒鑒定機構(gòu)延期出具鑒定意見的應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？定意見作為民事訴訟活動中的八大證據(jù)之一，法院未組織當(dāng)事人就鑒定意見進行質(zhì)證，該鑒定意見就不能作為判案依據(jù)。如果法院強行將未經(jīng)過質(zhì)證的鑒定意見作為判案依據(jù)，將會導(dǎo)致審判程序違法。

8、當(dāng)事人就鑒定意見書中存在的錯誤向法庭提出書面異議，法庭應(yīng)如何處理？

答：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（2019修訂）第三十七條規(guī)定“人民法院收到鑒定書后，應(yīng)當(dāng)及時將副本送交當(dāng)事人。當(dāng)事人對鑒定書的內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)在人民法院指定期間內(nèi)以書面方式提出。對于當(dāng)事人的異議，人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定人作出解釋、說明或者補充。人民法院認(rèn)為有必要的，可以要求鑒定人對當(dāng)事人提出異議的內(nèi)容進行解釋、說明或者補充?！?/p>

鑒定意見存在明顯錯誤，法庭并未針對當(dāng)事人的書面異議要求鑒定機構(gòu)進行解釋、說明或者補充就作出判決的，應(yīng)依法予以糾正。

9、鑒定機構(gòu)延期出具鑒定意見的應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

答：人民法院委托鑒定應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定事項的難易程度、鑒定材料準(zhǔn)備情況，確定合理的鑒定期限，一般案件鑒定時限不超過30個工作日，重大、疑難、復(fù)雜案件鑒定時限不超過60個工作日。

鑒定機構(gòu)、鑒定人因特殊情況需要延長鑒定期限的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，人民法院可以根據(jù)具體情況決定是否延長鑒定期限。

鑒定人未按期提交鑒定書的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查鑒定人是否存在正當(dāng)理由。如無正當(dāng)理由且人民法院準(zhǔn)許當(dāng)事人申請另行委托鑒定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原鑒定機構(gòu)、鑒定人退還已收取的鑒定費用。

10、鑒定意見書應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：鑒定意見書應(yīng)滿足《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十六條規(guī)定的內(nèi)容要求。

鑒定意見書有下列情形之一的，視為未完成委托鑒定事項，人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定人補充鑒定或重新鑒定：

（1）鑒定意見和鑒定意見書的其他部分相互矛盾的；

（2）同一認(rèn)定意見使用不確定性表述的；

（3）鑒定意見書有其他明顯瑕疵的。補充鑒定或重新鑒定仍不能完成委托鑒定事項的，人民法院應(yīng)責(zé)令鑒定人退回已經(jīng)收取的鑒定費用。

對鑒定事項的鑒定意見，鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定報告中分類、逐項說明，明確所依據(jù)的具體證據(jù)、法律、法規(guī)和規(guī)范性文件名稱及發(fā)布機關(guān)、文號、具體條款等內(nèi)容；援引有關(guān)原理、方法作出判斷的，應(yīng)當(dāng)注明出處。

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