建設(shè)工程“清單漏項”是什么？
清單漏項指的是依據(jù)工程量清單規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在工程量清單中體現(xiàn)卻未體現(xiàn)的工作內(nèi)容或項目。招標(biāo)工程量清單應(yīng)依據(jù)施工圖紙編制，若施工圖紙中有某項可列項的工作內(nèi)容而清單中未體現(xiàn)，即為清單漏項。
一、清單漏項的原因
施工圖紙設(shè)計深度不足：發(fā)包人提供的招標(biāo)圖紙有時為初步設(shè)計圖，或存在不規(guī)范、模糊等問題，導(dǎo)致圖紙設(shè)計深度不夠，使得編制人員容易遺漏施工內(nèi)容，進(jìn)而使投標(biāo)人清單報價出現(xiàn)偏差。
故意或過失漏項：招標(biāo)工程量清單編制人員根據(jù)設(shè)計圖紙編制清單時，可能因能力、經(jīng)驗不足或時間緊迫等原因過失性未識別招標(biāo)設(shè)計圖紙所包含的全部工程內(nèi)容；也可能為降低工程項目控制價，故意遺漏部分非重要工程內(nèi)容，導(dǎo)致工程量清單與工程施工圖紙包含的工程量不相符。
存在道德風(fēng)險：招標(biāo)人可能故意模糊項目特征或標(biāo)明“具體詳見圖紙”，將項目特征描述不清的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給投標(biāo)人，以減少自身工程成本。
過失或故意未發(fā)現(xiàn)漏項：投標(biāo)人在投標(biāo)報價時，依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單、補(bǔ)遺及其他補(bǔ)充文件和設(shè)計圖紙，按照招標(biāo)工程量清單項目特征描述投標(biāo)報價。當(dāng)施工圖紙與招標(biāo)工程量清單不一致時，投標(biāo)人可能因未發(fā)現(xiàn)或為使投標(biāo)報價不高于控制價故意不向招標(biāo)人提出更正，導(dǎo)致已標(biāo)價工程清單與施工圖紙包含的工程工作內(nèi)容不相符。
二、清單漏項的責(zé)任歸屬
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，清單漏項的責(zé)任歸屬主要遵循以下原則：
招標(biāo)人負(fù)責(zé)原則：招標(biāo)文件、施工合同未作特殊約定的情況下，清單漏項責(zé)任由發(fā)包人（招標(biāo)人）承擔(dān)。招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。如果產(chǎn)生未在工程量清單中出現(xiàn)的情況，屬工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性存在瑕疵，責(zé)任在招標(biāo)人而不在投標(biāo)人。
合同約定優(yōu)先原則：雖然招標(biāo)文件和施工合同有明確約定應(yīng)由承包人承擔(dān)工程量清單漏項風(fēng)險，但該約定不能免除發(fā)包人應(yīng)對工程量準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)的義務(wù)。如果約定免除了發(fā)包人的相關(guān)義務(wù)，有違公平原則和誠信原則。此時，應(yīng)根據(jù)過錯程度分別承擔(dān)清單漏項的責(zé)任。
三、清單漏項的處理方式
針對清單漏項的問題，可以從以下幾個方面進(jìn)行處理：
檢查與核實：重新審查招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙和施工方案，確認(rèn)漏項的具體內(nèi)容和原因。對比實際施工情況與工程量清單，找出差異和遺漏部分。
補(bǔ)充與修正：根據(jù)審查結(jié)果，及時補(bǔ)充遺漏的工程量清單項目。對于因設(shè)計變更或施工方案調(diào)整導(dǎo)致的漏項，應(yīng)及時更新工程量清單，并確保相關(guān)各方都了解并同意這些變更。
合同與協(xié)商：若工程量清單漏項是由于招標(biāo)方或設(shè)計方的過失導(dǎo)致的，施工方可依據(jù)合同條款與相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，尋求合理的解決方案。根據(jù)合同約定確定漏項對項目造價和工期的影響，并協(xié)商相應(yīng)的補(bǔ)償措施。
法律與規(guī)范：在處理工程量清單漏項問題時，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如遇到爭議，可尋求專業(yè)法律意見或通過仲裁、訴訟等方式解決。
